《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）发布以来，纳税人纷纷打电话咨询，是否所有的的普通发票都要填写购买方纳税人识别号，实务中如何操作。现将最具有代表性的几个问题整理如下：

    1、开给个人的普通发票，是否需要对方身份证号码？

    16号公告第一条第一款规定，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。所以，16号公告不适用给个人开具普通发票的情形。

    2、购买方是政府机构、事业单位的，是否只填写开票名称？

    16号公告的第一条第一款明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、人个独资企业、合伙企业和其他企业。所以，16号公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票情形。

    3、取得未填写纳税人识别号的普通发票发票是否可以报销入帐？

    根据16号公告第一条第一款的表述，取得开具日期为2017年7月1日后的普通发票，如果未填写纳税人识别号的，属于不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于涉税业务，如计税、退税、抵免等。

    4、国外客户没有信息，出口企业的发票如何填写？

    购买方为国外客户的，不适用16号公告的规定。

    5、普通发票填写“购买方纳税人识别号”是否为强制规定？

    公告第一条第一款规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或编一信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

    可以看出，公告中的表述为“应向销售方提供......”及“应在'购买方纳税人识别号'栏填写......”，这种表述是强制的意思。

    6、联系地址、电话及开户行是否要填？

    现行法规仅对纳税人索取增值税专用发票时，须向销售方提供地址电话、开户行及账号信息，普通发票上是否填写联系地址与电话，目前未作强制要求。